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  生态环境部正在努力推进环评改造,将尽快完成《建设项目环境影响评价分类治理名录》的修订,进一步合理界定纳入环评治理的局限,将环境影响很小、可以通过其他手段治理的建设项目,不再纳入环评治理,从而减轻小微企业的经济负担,削减时间成本。

  以助力企业复工复产为初衷的环评审批正面清单制度施行已经整整半年。据生态环境部有关负责人先容,停止7月22日,纳入改造试点的44个小行业中,天下已有13374个项目环评执行见告答应制审批;纳入宽免的30个小行业中,约7.6万个项目宽免登记表立案手续。只管执行不久,但这项环保新政已初见成效。

  生态环境部环境影响评价与排放治理司司长刘志全说,生态环境部正在研究延伸执行正面清单的时间或扩大清单局限,并将疫情时代好的履历做法规范化、制度化,连续为助力“六稳”“六保”施展努力作用。

  刘志全透露,生态环境部正在努力推进环评改造,将尽快完成《建设项目环境影响评价分类治理名录》的修订,进一步合理界定纳入环评治理的局限,将环境影响很小、可以通过其他手段治理的建设项目,不再纳入环评治理,从而减轻小微企业的经济负担,削减时间成本。

  万余项目执行见告答应

  新冠肺炎疫情发生后,为助力企业复工复产,今年3月,生态环境部推出了环评审批及执法监督两个正面清单制度。其中,环评正面审批清单制度明确宽免部门项目环评手续解决、拓展环评见告答应制审批改造试点、强化项目环评审批服务。

  环评审批正面清单制度提出,动态更新国家层面、地方层面和利用外资层面重大项目环评审批服务“三本台账”。对复工复产重点项目、生猪规模化养殖等项目,接纳拉条挂账方式,自动做好环评审批服务。创新环评治理方式,实现“不碰头”审批。

  刘志全将环评正面清单制度总结为“三个一批”,即宽免一批、见告答应一批、优化服务一批。他说,这项制度执行历程中,生态环境部对10大类30个小类的环评登记表项目执行宽免;对17大类44小类行业项目执行环评讲述书或讲述表的见告答应制审批改造试点。

  刘志全透露,疫情发生后,生态环境部对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类项目分情形宽免环评手续、执行见告答应,或先开工后补办手续。停止7月22日,天下共为5499个“三类项目”提供了环评应急服务保障。

  在执法正面清单历程中,生态环境部确立台账做好重大项目审批服务。刘志全说,生态环境部自动与相关部委和地方对接确立协作机制,动态调剂国家层面、地方层面和利用外资等三类重大项目环评事情台账,对于一些重大项目,建设周期比较长的项目,生态环境部确立了台账式环评审批服务制度,逐项调剂,提前介入,辅助解决环评文件体例和审批中的问题。较好完成国务院确定的重大水利工程、重大铁路项目、煤炭保供、天然气互联互通等重大基础设施项目及重大会石化项目环评审批。

  对于优化服务,刘志全说,地方上创造性地接纳种种行动,如“不碰头”审批、开通审批绿色通道、局长现场办公等方式优化环评审批服务。

  削减审批数目压缩时间

  据刘志全先容,近年来,生态环境部环评制度改造不仅体现在执行环评审批正面清单制度上。在环评领域“放管服”改造中,围绕环评简政放权、放管连系、优化服务等,生态环境部做了大量事情。

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  其中,在精简审批事项方面,环评涉及的5项行政许可中,仅保留建设项目环评1项。“削减审批数目,将占环评总量80%左右的登记表项目改为立案,10分钟办结。天下平均环评审批时间已压缩至法定时限的一半。”刘志全说,在强化羁系方面,严把项目环境准入关,严酷依法执行“五个不批”要求。同时,出台执行事中事后羁系、后评价等治理办法,推动环评要求落实。此外,创新和增强环评单元和从业人员羁系,执行诚信记分、曝光黑名单,加速确立以质量为焦点、以信用为主线、以公然为手段的信用羁系系统。

  在优化服务方面,确立了“三本台账”环评审批服务机制;对相符生态环保要求的重大项目提前介入,开拓绿色通道;推进互联网+政务服务,执行网上审批、不碰头审批,方便群众做事。

  生态环境部在环评审批领域所做的这些改造,在“六稳”“六保”事情连续发力。

  以助力生猪产能恢复为例,刘志全说,环评审批正面清单制度执行后,生态环境部推进生猪养殖见告答应制审批,对这项制度的执行情况,生态环境部接纳月调剂的方式,确保制度能够落地。刘志全透露,据初步统计,上半年天下约有2.28万个生猪项目完成环评手续,涉及产能约1.57亿头。其中,1302个年出栏量5000头以上的项目中,80%均接纳见告答应制举行环评审批,涉及生猪产能约9500万头,大大缩减了解决时间。

  刘志全指出,针对石油天然气开采业,生态环境部印发指导意见,创新提出“区块环评”替换单井环评。停止7月,天下共审批11.2万个项目环评,总投资11.4万亿元。此外,天下共立案登记表44.3万个。其中,基础设施建设、能源行业、民生领域项目及小微企业项目稳步推进,尤其3月份以来恢复性增进态势较为显著。

  今年“两新一重”(新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程)项目建设投资增进强劲。刘志全示意,上半年,天下共审批交通项目环评2222个,总投资1.95万亿元,同比上升9.4%。审批水利项目环评1373个,总投资2544.20亿元,同比上升16.6%。信息、融合、创新基础设施等新基建相关行业增进显著,5G通讯项目立案数同比上涨近30倍;人工智能项目、充电桩项目投资同比划分上升12.4%、14.3%;城市轨道交通项目投资同比上升164.3%。

  此外,能源行业绿色生长趋势显著。刘志全说,上半年,天下共审批火电项目环评36个,同比下降44.6%,总投资128.0亿元,同比下降67.8%。审批煤炭开采和洗选项目环评375个,同比下降47.1%。

  尽快修订分类治理名录

  今年以来,由于疫情影响和外部环境转变,我国经济社会生长面临不少新的难题和问题,企业特别是中小微企业难题凸显,这些企业对改造有更多的期待,希望环评用度更低一些、体例时间更短一些、服务更便捷一些。

  对此,刘志全说,在环评方面,生态环境部将竭尽全力增强改造和帮扶力度。将努力推进环评改造,以环境影响相对小的建设项目为重点,推出一系列改造行动,增强小微企业的获得感,进一步优化营商环境。

  刘志全透露,生态环境部将尽快完成《建设项目环境影响评价分类治理名录》的修订,进一步合理界定纳入环评治理的局限,将环境影响很小、可以通过其他手段治理的建设项目,不再纳入环评治理,从而减轻小微企业的经济负担,削减时间成本。

  同时,研究优化量大面广的环境影响讲述表花样和内容,较大幅度精简此类环评文件的体例要求,降低体例用度。

  “我们也希望包罗小微企业在内的建设单元能够自觉推行环评和环保的主体责任,不要在金山银山和绿水青山之间做选择题,与生态环境珍爱要求相向而行,我们也将依法增强羁系,协同推进经济高质量生长和生态环境高水平珍爱。”刘志全说,现在,各地生态环保部门普遍推行“一对一”帮扶、“点对点”服务,专人包保、跟踪服务,专家下基层、现场办公等服务行动,提前介入,实时协调解决环评体例和审批历程遇到的难题和问题。

  刘志全指出,环评审批正面清单试点是生态环境部努力探索环评改造的一个主要行动,生态环境部在指导各地继续做好政策落地的同时,将总结各地的成效和执行中问题,研究延伸执行正面清单的时间或扩大清单局限,并将疫情时代好的履历做法规范化、制度化,连续为助力“六稳”“六保”施展努力作用。(记者 郄建荣)

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